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企业国有资产监督管理暂行条例
2012-02-16 10:06   考核人:

*注:本篇法例已被:国务院关于废除和修正局部行政法规的决意(公布日期:2011年1月8日,实行日期:2011年1月8日)修正

中华人民共和国国务院令
(第378号)


(相干材料: 行政法规3篇 部门规章132篇 其他规范性文件3篇 地方法规584篇 案例1篇 裁判文书22篇 相干论文42篇 实务指南

《企业国有资产监督管理暂行条例》曾经2003年5月13日国务院第8次常务会议议论经由过程,现予宣布,自宣布之日起实施。

总理 温家宝
二00三年蒲月二十七日


企业国有资产监督管理暂行条例

第一章 总则

第一条 为竖立顺应社会主义市场经济需求的国有资产监视管理体制,进一步搞好国有企业,鞭策国有经济结构和构造的战略性调解,生长和强大国有经济,实现国有资产保值增值,制订本条例。
(相干材料: 实务指南
第二条
国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监督管理,实用本条例。
金融机构中的国有资产的监督管理,不实用本条例。
(相干材料: 裁判文书2篇 实务指南
第三条
本条例所称企业国有资产,是指国度对企业各种形式的投资和投资所构成的权益,和依法认定为国度所有的其他权益。
(相干材料: 裁判文书1篇 实务指南
第四条
企业国有资产属于国度所有。国度执行由国务院和中央人民政府离别代表国度推行出资人职责,享有所有者权益,权益、任务和义务相同一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
(相干材料: 裁判文书3篇 相干论文4篇 实务指南
第五条
国务院代表国度对干系国民经济命根子和国家安全的大型国有及国有控股、国有参股企业,主要基础设施和主要自然资源等范畴的国有及国有控股、国有参股企业,推行出资人职责。国务院推行出资人职责的企业,由国务院肯定、宣布。
省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、自治州级人民政府离别代表国度对由国务院推行出资人职责之外的国有及国有控股、国有参股企业,推行出资人职责。个中,省、自治区、直辖市人民政府推行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业,由省、自治区、直辖市人民政府肯定、宣布,并报国务院国有资产监视管理机构立案;其他由设区的市、自治州级人民政府推行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业,由设区的市、自治州级人民政府肯定、宣布,并报省、自治区、直辖市人民政府国有资产监视管理机构立案。
国务院,省、自治区、直辖市人民政府,设区的市、自治州级人民政府推行出资人职责的企业,以下统称所出资企业。
(相干材料: 裁判文书1篇 相干论文1篇 实务指南
第六条
国务院,省、自治区、直辖市人民政府,设区的市、自治州级人民政府,离别设立国有资产监视管理机构。国有资产监视管理机构凭据受权,依法推行出资人职责,依法对企业国有资产停止监督管理。
企业国有资产较少的设区的市、自治州,经省、自治区、直辖市人民政府核准,能够不但独设立国有资产监视管理机构。
(相干材料: 相干论文2篇 实务指南
第七条
各级人民政府该当严格执行国有资产管理法律、法例,对峙当局的社会大众管理本能机能取国有资产出资人本能机能离开,对峙政企离开,执行所有权取经营权星散。
国有资产监视管理机构不利用当局的社会大众管理本能机能,当局其他机构、部门不推行企业国有资产出资人职责。
(相干材料: 裁判文书1篇 相干论文1篇 实务指南
第八条
国有资产监视管理机构该当遵照本条例和其他有关法律、行政法规的划定,建立健全内部监督制度,严格执行法律、行政法规。
(相干材料: 实务指南
第九条
发作战役、严峻自然灾害大概其他严重、紧急情况时,国度能够依法同一挪用、措置企业国有资产。
(相干材料: 相干论文1篇 实务指南
第十条
所出资企业及其投资设立的企业,享有有关法律、行政法规划定的企业经营自主权。
国有资产监视管理机构该当支撑企业依法自主经营,除推行出资人职责之外,不得干涉干与企业的生产经营运动。
(相干材料: 裁判文书1篇 实务指南
第十一条
所出资企业该当努力提高经济效益,对其经营管理的企业国有资产负担保值增值义务。
所出资企业该当接管国有资产监视管理机构依法实行的监督管理,不得损伤企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。
(相干材料: 实务指南

第二章 国有资产监视管理机构

第十二条 国务院国有资产监视管理机构是代表国务院推行出资人职责、卖力监督管理企业国有资产的直属特设机构。
省、自治区、直辖市人民政府国有资产监视管理机构,设区的市、自治州级人民政府国有资产监视管理机构是代表本级当局推行出资人职责、卖力监督管理企业国有资产的直属特设机构。
下级当局国有资产监视管理机构依法对上级当局的国有资产监视管理工作停止指点和监视。
(相干材料: 裁判文书1篇 相干论文1篇 实务指南
第十三条
国有资产监视管理机构的主要职责是:
(一)遵照《中华人民共和国公司法》等法律、法例,对所出资企业推行出资人职责,保护所有者权益;
(二)指点推动国有及国有控股企业的革新和重组;
(三)遵照划定背所出资企业派出监事会;
(四)遵照法定程序对所出资企业的企业负责人停止任免、审核,并凭据审核效果对其停止赏罚;
(五)经由过程统计、考核等体式格局对企业国有资产的保值增值状况停止羁系;
(六)推行出资人的其他职责和承办本级当局交办的其他事项。
国务院国有资产监视管理机构除前款划定职责中,能够制订企业国有资产监督管理的规章、轨制。
(相干材料: 地方法规1篇 案例1篇 裁判文书2篇 实务指南
第十四条
国有资产监视管理机构的重要任务是:
(一)推动国有资产公道活动和优化设置,鞭策国有经济结构和构造的调解;
(二)连结和进步干系国民经济命根子和国家安全范畴国有经济的控制力和竞争力,进步国有经济的整体素质;
(三)探究有用的企业国有资产运营体系体例和体式格局,增强企业国有资产监视管理工作,增进企业国有资产保值增值,防备企业国有资产流失;
(四)指点和增进国有及国有控股企业竖立现代企业制度,完美法人管理构造,推动管理现代化;
(五)尊敬、保护国有及国有控股企业经营自主权,依法保护企业合法权益,增进企业依法经营管理,加强企业竞争力;
(六)指点和和谐处理国有及国有控股企业革新取生长中的难题和题目。
(相干材料: 相干论文1篇 实务指南
第十五条
国有资产监视管理机构该当背本级当局讲演企业国有资产监视管理工作、国有资产保值增值状态和其他重大事项。
(相干材料: 实务指南

第三章 企业负责人管理

第十六条 国有资产监视管理机构该当建立健全顺应现代企业制度要求的企业负责人的选用机制和鼓励束缚机制。
(相干材料: 实务指南
第十七条
国有资产监视管理机构遵照有关规定,任免大概发起任免所出资企业的企业负责人:
(一)任免国有独资企业的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人;
(二)任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事,并背其提出总经理、副总经理、总会计师等的任免发起;
(三)遵照公司章程,提出背国有控股的公司派出的董事、监事人选,推荐国有控股的公司的董事长、副董事长和监事会主席人选,并背其提出总经理、副总经理、总会计师人选的发起;
(四)遵照公司章程,提出背国有参股的公司派出的董事、监事人选。
国务院,省、自治区、直辖市人民政府,设区的市、自治州级人民政府,对所出资企业的企业负责人的任免另有划定的,根据有关规定实行。
(相干材料: 地方法规1篇 裁判文书1篇 实务指南
第十八条
国有资产监视管理机构该当竖立企业负责人运营功绩考核制度,与其录用的企业负责人签署功绩条约,凭据功绩条约对企业负责人停止年度审核和任期审核。
(相干材料: 实务指南
第十九条
国有资产监视管理机构该当遵照有关规定,肯定所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的企业负责人的薪酬;根据审核效果,决意其背所出资企业派出的企业负责人的赏罚。
(相干材料: 实务指南

第四章 企业重大事项管理

第二十条 国有资产监视管理机构卖力指点国有及国有控股企业竖立现代企业制度,考核核准其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重组、股份制革新计划和所出资企业中的国有独资公司的章程。
(相干材料: 地方法规3篇 实务指南
第二十一条
国有资产监视管理机构遵照法定程序决意其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的分立、兼并、停业、遣散、增减资源、刊行公司债券等重大事项。个中,主要的国有独资企业、国有独资公司分立、兼并、停业、遣散的,该当由国有资产监视管理机构考核后,报本级人民政府核准。
国有资产监视管理机构遵照法定程序考核、决意国防科技产业范畴其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的有关重大事项时,根据国度有关法律、划定实行。
(相干材料: 地方法规2篇 相干论文2篇 实务指南
第二十二条
国有资产监视管理机构遵照公司法的划定,派出股东代表、董事,列入国有控股的公司、国有参股的公司的股东会、董事会。
国有控股的公司、国有参股的公司的股东会、董事会决意公司的分立、兼并、停业、遣散、增减资源、刊行公司债券、任免企业负责人等重大事项时,国有资产监视管理机构派出的股东代表、董事,该当根据国有资产监视管理机构的指导发表意见、利用表决权。
国有资产监视管理机构派出的股东代表、董事,该当将其履行职责的有关状况实时背国有资产监视管理机构讲演。
(相干材料: 相干论文1篇 实务指南
第二十三条
国有资产监视管理机构决意其所出资企业的国有股权让渡。个中,让渡悉数国有股权大概让渡局部国有股权以致国度不再具有控股职位的,报本级人民政府核准。
(相干材料: 地方法规4篇 裁判文书1篇 相干论文2篇 实务指南
第二十四条
所出资企业投资设立的重要子企业的重大事项,需由所出资企业报国有资产监视管理机构核准的,管理办法由国务院国有资产监视管理机构另行制订,报国务院核准。
(相干材料: 地方法规1篇 裁判文书1篇 相干论文1篇 实务指南
第二十五条
国有资产监视管理机构遵照国度有关规定组织协调所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的吞并停业事情,并合营有关部门做好企业下岗职工安装等事情。
(相干材料: 地方法规1篇 实务指南
第二十六条
国有资产监视管理机构遵照国度有关规定订定所出资企业支出分派制度改革的指点看法,调控所出资企业人为分派的整体程度。
(相干材料: 地方法规2篇 实务指南
第二十七条
所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司经国务院核准,能够作为国务院划定的投资公司、控股公司,享有公司法十二条划定的权益;能够作为国度受权投资的机构,享有公司法二十条划定的权益。
(相干材料: 行政法规1篇 实务指南
第二十八条
国有资产监视管理机构能够对所出资企业中具有前提的国有独资企业、国有独资公司停止国有资产受权运营。
被受权的国有独资企业、国有独资公司对其齐资、控股、参股企业中国度投资构成的国有资产依法停止运营、管理和监视。
(相干材料: 部门规章2篇 相干论文1篇 实务指南
第二十九条
被受权的国有独资企业、国有独资公司该当竖立和完美范例的现代企业制度,并负担企业国有资产的保值增值义务。
(相干材料: 相干论文1篇 实务指南

第五章 企业国有资产管理

第三十条 国有资产监视管理机构遵照国度有关规定,卖力企业国有资产的产权界定、产权注销、资产评估羁系、清产核资、资产统计、综合评价等根蒂根基管理工作。
国有资产监视管理机构和谐其所出资企业之间的企业国有资产产权纠葛。
(相干材料: 地方法规3篇 裁判文书2篇 相干论文2篇 实务指南
第三十一条
国有资产监视管理机构该当竖立企业国有资产产权交易监视管理制度,增强企业国有资产产权交易的监督管理,增进企业国有资产的公道活动,防备企业国有资产流失。
(相干材料: 地方法规1篇 裁判文书1篇 实务指南
第三十二条
国有资产监视管理机构对其所出资企业的企业国有资产收益依法推行出资人职责;对其所出资企业的严重投融资计划、发展战略和计划,遵照国度发展规划和产业政策推行出资人职责。
(相干材料: 相干论文1篇 实务指南
第三十三条
所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的严重资产措置,需由国有资产监视管理机构核准的,遵照有关规定实行。
(相干材料: 地方法规1篇 裁判文书4篇 实务指南

第六章 企业国有资产监视

第三十四条 国务院国有资产监视管理机构代表国务院背其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会。监事会的构成、权柄、行为规范等,遵照《国有企业监事会暂行条例》的划定实行。
中央人民政府国有资产监视管理机构代表本级人民政府背其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会,参照《国有企业监事会暂行条例》的划定实行。
(相干材料: 实务指南
第三十五条
国有资产监视管理机构依法对所出资企业财务停止监视,竖立和完美国有资产保值增值指标体系,保护国有资产出资人的权益。
(相干材料: 实务指南
第三十六条
国有及国有控股企业该当增强内部监视和风险掌握,遵照国度有关规定建立健全财政、审计、企业法律顾问和职工民主监视等轨制。
(相干材料: 实务指南
第三十七条
所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司该当根据划定活期背国有资产监视管理机构讲演财务状况、生产经营状态和国有资产保值增值状态。
(相干材料: 实务指南

第七章 法律责任

第三十八条 国有资产监视管理机构不按划定任免大概发起任免所出资企业的企业负责人,大概违法干涉干与所出资企业的生产经营运动,侵占其合法权益,形成企业国有资产丧失大概其他严重后果的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任。
(相干材料: 地方法规1篇 相干论文1篇 实务指南
第三十九条
所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司已根据划定背国有资产监视管理机构讲演财务状况、生产经营状态和国有资产保值增值状态的,予以正告;情节严峻的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与纪律处分。
(相干材料: 地方法规1篇 实务指南
第四十条
国有及国有控股企业的企业负责人滥用职权、玩忽职守,形成企业国有资产丧失的,应背补偿义务,并对其依法赐与纪律处分;组成立功的,依法追究刑事责任。
(相干材料: 地方法规1篇 相干论文1篇 实务指南
第四十一条
对企业国有资产丧失负有义务遭到免职以上纪律处分的国有及国有控股企业的企业负责人,5年内不得担负任何国有及国有控股企业的企业负责人;形成企业国有资产严重丧失大概被判处科罚的,毕生不得担负任何国有及国有控股企业的企业负责人。
(相干材料: 部门规章1篇 地方法规2篇 相干论文1篇 实务指南

第八章 附则

第四十二条 国有及国有控股企业、国有参股企业的组织形式、组织机构、权益和任务等,遵照《中华人民共和国公司法》等法律、行政法规和本条例的划定实行。
(相干材料: 实务指南
第四十三条
国有及国有控股企业、国有参股企业中中国共产党下层组织建设、社会主义精神文明建立和党风廉政建设,遵照《中国共产党章程》和有关规定实行。
国有及国有控股企业、国有参股企业中工会组织遵照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的有关规定实行。
(相干材料: 实务指南
第四十四条
国务院国有资产监视管理机构,省、自治区、直辖市人民政府能够根据本条例制订实施办法。
(相干材料: 实务指南
第四十五条
本条例实施前制订的有关企业国有资产监督管理的行政法规取本条例不一致的,遵照本条例的划定实行。
(相干材料: 实务指南
第四十六条
政企还没有离开的单元,该当根据国务院的划定,加速革新,实现政企离开。政企离开后的企业,由国有资产监视管理机构依法推行出资人职责,依法对企业国有资产停止监督管理。
(相干材料: 实务指南
第四十七条
本条例自宣布之日起实施。

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